Dengan berkurangnya pendapatan minyak akibat anjloknya harga minyak di pasar internasional, pemerintah Nigeria harus bergantung pada pinjaman, baik eksternal maupun domestik, untuk membiayai proyek-proyeknya dan mengurangi defisit anggaran selama bertahun-tahun. Hal ini menyebabkan profil utang meningkat – saat ini sebesar $38 miliar, lebih banyak uang untuk membayar utang dan jumlah belanja modal yang hampir sama. NCHETACHI CHUKWUAJAH melaporkan bahwa tren ini mempunyai implikasi karena merugikan kemampuan negara untuk membiayai modal dan proyek-proyek bernilai tambah lainnya, sekaligus menambah utang negara.
Ketika Presiden Muhammadu Buhari mulai menjabat pada tahun 2015, dia memberikan banyak janji. Salah satunya adalah rencananya untuk menghidupkan kembali perekonomian dan menempatkannya pada jalur pemulihan dan pertumbuhan melalui kebijakan dan program ekonomi yang layak.
“Masalah yang kita hadapi saat ini adalah masalah keamanan dan perekonomian. Kami telah mengumpulkan tangan-tangan yang cakap untuk mengelola perekonomian dan mengatasi ketidakamanan,” kata Presiden Buhari.
Meskipun ada perbedaan pendapat mengenai apakah presiden telah memenuhi janji ini lebih dari enam tahun kemudian, dana untuk melaksanakan proyek pembangunan baru telah habis. Dan pemerintah federal menyalahkan berkurangnya pendapatan tersebut karena permasalahan seperti pandemi COVID-19 dan rendahnya harga minyak mentah di pasar internasional. Oleh karena itu, meminjam adalah jalan keluarnya, kata pemerintah.
Bahkan, Menteri Keuangan, Anggaran, dan Perencanaan Nasional dikatakan pada bulan Agustus tahun lalu bahwa negara tersebut harus meminjam untuk “membiayai infrastruktur seperti listrik, air, jalan raya dan kereta api, yang merupakan investasi yang diperlukan untuk meningkatkan produktivitas bisnis di negara tersebut saat ini.”
Namun ada kekhawatiran bahwa pemerintah telah meminjam terlalu banyak sehingga pembayaran utang yang meningkat akan menimbulkan masalah besar bagi negara saat ini dan di masa depan.
Pakar seperti Paul Alaje, ekonom senior di SPM Professionals, berpendapat bahwa pinjaman terus menerus tidak dapat dibenarkan karena ada celah yang dapat menghalangi negara – seperti mengkomersialkan gas yang digunakan sebagai bahan bakar negara – untuk meningkatkan pendapatannya.
Namun demikian, Nyonya Ahmed menegaskan bahwa negaranya “meminjam secara bijaksana” dan masih aman untuk meminjam untuk membiayai anggaran tahun 2022.
Namun, peminjaman yang terus-menerus mempunyai konsekuensi yang mengerikan.
Kurangnya dana untuk pembangunan
Uang pinjaman bukanlah uang gratis. Tidak ada peretasan yang mudah untuk mengatasinya. Dana tersebut harus dibayar kembali, sebagian besar dengan bunga. Hal ini berarti bahwa ketika suatu negara melakukan pinjaman, jumlah hutangnya akan terus meningkat, begitu pula dengan jumlah yang harus dibayar kembali dan, implikasinya, jumlah yang tersedia untuk pembangunan infrastruktur.
Begini caranya: Menurut data dari Kantor Manajemen Utang (DMO), utang luar negeri negara tersebut pada tanggal 30 Juni 2015 mencapai $10,31 miliar dan total utang publik sebesar $63,806 miliar atau N12,1 miliar. Pada tahun 2021, angka tersebut meningkat hampir tiga kali lipat menjadi $37,95 miliar untuk utang luar negeri dan $92,626 miliar atau N38,0 triliun untuk total utang publik per 30 September 2021.
Laporan ini menunjukkan peningkatan utang luar negeri sebesar 268 persen – rata-rata 44,5 persen per tahun dan peningkatan total utang sebesar 214,0 persen dalam enam tahun.
Untuk mempertahankan utang ini, Pemerintah Federal setiap tahunnya menghabiskan triliunan naira untuk pembayaran utang – jumlah yang diperlukan untuk menutupi pembayaran bunga dan pokok utang selama periode waktu tertentu.
Dalam lima tahun terakhir, mulai tahun 2017, pemerintahan Presiden Buhari menghabiskan total N15,375 miliar untuk pembayaran utang, tidak termasuk N296 miliar dan N110 miliar yang dialokasikan untuk dana pada tahun 2019 dan 2020.
Pada tahun 2017, jumlah N1.841trn (termasuk N177.5bn untuk sinking fund) dianggarkan untuk pembayaran utang, yaitu 37.26 persen dari total pendapatan N4.940trn dan 25.22 persen dari total pengeluaran N7.298trn.
Dalam anggaran tahun 2018, Pemerintah Federal masing-masing mengalokasikan N2,014 miliar dan N190 miliar untuk pembayaran utang dan dana pelunasan (total N2,204 miliar). Besaran pembayaran utang tersebut mewakili 28,10 persen pendapatan dan 22,08 persen pengeluaran.
Untuk tahun anggaran 2019, jumlah N2.140trn telah dianggarkan untuk membayar utang pemerintah federal. Angka ini mewakili 30,57 persen dari N7,000trn yang dihasilkan pada tahun tersebut. N110 miliar dianggarkan sebagai dana pelunasan pada tahun yang sama.
Pada tahun 2020, N2.450trn, yang mewakili 30,04 persen dari pendapatan yang dihasilkan sebesar N8.155trn, dihabiskan untuk pembayaran utang; sementara N296 miliar dialokasikan sebagai dana pelunasan.
Jumlah yang dianggarkan untuk pembayaran utang pada tahun 2021 adalah N3,320 miliar (termasuk dana pelunasan), yang mewakili 40,88 persen dari proyeksi pendapatan sebesar N8,121 miliar dan 32,77 persen dari pengeluaran N10,132 miliar. Namun, saat melakukan presentasi publik dan garis besar anggaran tahun 2022, Menteri Keuangan, Anggaran dan Perencanaan Nasional, Zainab Ahmed, mengatakan N2.89trn dihabiskan untuk pembayaran utang antara Januari dan Agustus 2021. Hal ini menunjukkan bahwa 74 persen dari N3,93trn yang dihasilkan oleh Pemerintah Federal dalam periode tersebut dihabiskan untuk pembayaran utang.
Zainab juga mengungkapkan bahwa sejumlah N3,61 miliar akan dihabiskan untuk pembayaran utang pada tahun 2022. Jumlah tersebut merupakan 22 persen dari total pengeluaran sebesar N16,391 miliar dan 35,6 persen dari total proyeksi pendapatan sebesar N10,132 miliar.
Penurunan belanja modal
Pada tahun-tahun yang ditinjau (2017-2022), Pemerintah Federal menganggarkan total N19.16trn untuk belanja modal – uang yang dihabiskan untuk membeli, memelihara atau meningkatkan aset tetap.
Menurut data dari Kantor Anggaran, pada tahun anggaran 2017, Pemerintah Federal menghabiskan N2.177trn dari total pendapatan N7.441trn sebagai belanja modal. Jumlah tersebut mewakili 29,25 persen dari total pendapatan pada tahun tersebut.
Pada tahun 2018, N2,873 miliar dihabiskan untuk proyek modal, yang merupakan 31,50 persen dari total belanja N9,120 miliar.
Pada tahun 2019 dan 2020, N2.090trn dan N2.140triln dibelanjakan masing-masing sebagai belanja modal. Angka tersebut mewakili 23,43 persen dan 20,71 persen dari total pengeluaran untuk tahun tersebut masing-masing sebesar N8.920trn dan N10.330trn.
Jumlah yang dianggarkan untuk belanja modal mengalami peningkatan pada tahun 2021 dan 2022 karena N4,989triliun dan N4,891triliun dianggarkan untuk proyek modal. Ini menunjukkan 34,24 persen dan 29,83 persen dari total pengeluaran untuk tahun tersebut masing-masing sebesar N14,570trn dan N16,391trn.
Namun, saat pemaparan kinerja anggaran tahun 2021, Menteri Keuangan mengatakan bahwa antara Januari dan Agustus 2021, N1,79trn dihabiskan untuk proyek modal.
Implikasinya bagi perekonomian Nigeria
Sama seperti tidak ada cara yang mudah untuk melunasi utang, juga tidak ada cara yang baik untuk mengatakan bahwa jumlah yang terus meningkat yang dibelanjakan untuk pembayaran utang mempunyai dampak yang melemahkan perekonomian. Meskipun pemerintah mengatakan sebagian dari utang tersebut memiliki suku bunga yang rendah, para analis berpendapat bahwa jika tren ini terus berlanjut, negara tersebut mungkin tidak akan mampu melunasi utangnya atau membiayai proyek-proyek infrastruktur.
Namun pemerintah membalas setiap kali ketakutan ini disuarakan. Pihak berwenang mengandalkan fakta bahwa rasio utang terhadap PDB masih sehat sebesar 34,3 persen yang ditetapkan oleh Dana Moneter Internasional (IMF) pada tahun 2019, jauh di bawah ambang batas 90 persen Para ekonom mengatakan hal ini terjadi sebelum hal tersebut mulai mengganggu pertumbuhan ekonomi.
Namun, yang menjadi kekhawatiran adalah pembayaran utang seringkali dilakukan untuk menghasilkan pendapatan. Kurang dari lima persen, Nigeria merupakan salah satu negara dengan rasio pendapatan terhadap PDB terendah di Afrika.
Negara membuat sekitar 65 persen pendapatan pemerintah dan lebih dari 90 persen pendapatan devisa berasal dari sektor minyak. Dan yang mengkhawatirkan adalah adanya ketidakpastian di pasar minyak global dan pertumbuhan pendapatan yang lamban. Ketika mempertimbangkan dampak negatif COVID-19 terhadap perekonomian, ada kekhawatiran yang dihadapi negara ini tantangan yang menghasilkan pendapatan yang cukup untuk membayar hutangnya, menulis Stephen Onyeiwu, seorang profesor ekonomi di Allegheny College.
Hal ini juga menjadi kekhawatiran para pemangku kepentingan di Tanah Air.
Country Director ActionAid, Ene Obi, pada pertemuan puncak pajak yang diselenggarakan oleh Tax Justice and Governance Platform Nigeria, membantah bahwa proyeksi pendapatan Nigeria menjadi tidak dapat dicapai dalam beberapa tahun terakhir dan tidak mampu mengatasi situasi yang memburuk di negara tersebut karena 40 persen penduduk Nigeria masih hidup di bawah garis kemiskinan.
“Implikasi langsungnya adalah bahwa setiap tambahan uang yang dibelanjakan pemerintah berasal dari pinjaman tambahan; jadi artinya pinjaman akan meningkat. Dan karena saya tidak melihat adanya program serius untuk mengurangi atau memoderasi belanja, itu berarti kita akan meminjam hingga jumlah proyeksi anggaran kita.
“Kami berada dalam masalah serius di negara ini karena utang kami tidak dapat dipertahankan saat ini. Hal ini telah dikatakan berkali-kali; kita tidak boleh meminjam untuk konsumsi kecuali kita melihat adanya pajak yang besar.
“Itulah sebenarnya cara untuk melunasi utang tersebut, namun ketika kita tidak fokus pada produksi namun tetap mencari pendapatan, kita menempatkan diri kita dalam kesulitan besar untuk melunasi utang tersebut,” Profesor Pat Utomi, dalam wawancara dengan Punch. surat kabar pada bulan Juni 2021.
Bagi Adeola Adenikinju, seorang profesor ekonomi di Universitas Ibadan, tren ini dapat menimbulkan tantangan serius terhadap pembiayaan proyek-proyek modal dan menghambat investasi sektor swasta.
“Jika seluruh pendapatan kami digunakan untuk membayar utang, itu berarti kami mempunyai masalah fiskal besar yang perlu kami selesaikan.
“Implikasi lainnya adalah kita harus meminjam untuk memenuhi pengeluaran rutin dan belanja modal. Kita harus meminjam melalui pembiayaan defisit, yang menurut para ekonom bisa bersifat inflasi, tergantung bagaimana Anda memperoleh defisit tersebut.
“Hal ini juga dapat menghambat investasi swasta. Ini bukan saat yang tepat bagi kita sebagai sebuah negara; kita harus menemukan cara untuk meningkatkan basis pendapatan kita, “kata Prof. kata Adenikinju.
Chief Executive Officer (CEO) Financial Derivatives Company, Bismarck Rewane, mengatakan agar tren berbalik, Pemerintah Federal harus berupaya meningkatkan pendapatan dan produktivitas.
“Apa yang kami bayarkan sebagai pembayaran utang adalah pembayaran bunga. Pendapatan melemah karena pandemi ini, sementara pembayaran utang meningkat.
“Sangat mengkhawatirkan jika kita menghabiskan begitu banyak uang untuk membayar utang tanpa mendapatkan peningkatan produktivitas, yang merupakan hal utama.
“Tingkat produktivitas rendah sementara pembayaran utang meningkat. Ada dua hal yang harus terjadi, pendapatan harus meningkat, dan produktivitas harus meningkat. Ini penting,” katanya.
ANDA TIDAK BOLEH LEWATKAN UTAMA DARI NIGERIAN TRIBUNE INI
Sudah berbulan-bulan kami tidak mendapat pasokan air – warga Abeokuta
Meskipun pemerintah dan organisasi internasional melakukan investasi besar di sektor air, kelangkaan air telah menjadi mimpi buruk yang berkepanjangan bagi penduduk Abeokuta, ibu kota Negara Bagian Ogun. Laporan ini menyoroti kehidupan dan pengalaman warga dalam mendapatkan air bersih, layak minum, dan terjangkau di tengah lonjakan kasus COVID-19 di negara bagian tersebut.